为保护海岛及其周边海域生态系统，科学保护、适度利用海岛资源，维护国家海洋权益，加快海岛生态文明建设，推动海洋强国战略的实施，依据《山东省海岛保护规划》等相关法律法规，按照青岛市人民政府的部署，青岛市城市规划设计研究院与国家海洋局第一海洋研究所共同编制《青岛市海岛保护规划（2014-2020 年）》，完成我国首批公布的市级海岛保护规划，推动我国海岛进入“（海）陆岛统筹、保护优先、有序利用”的发展新常态。开创了全国沿海省（区、直辖市）海岛保护与开发利用工作的先河。

 依据“（海）陆岛统筹、保护优先、有序利用、组团布局、岛群发展”原则，形成“一带两区六组团”的总体空间布局结构。并明确提出相应的保护与发展策略。

 结合海岛自然分布，规划形成19个协同发展岛群，对每个发展岛群提出保护对象、空间管制要求及协同发展指引等，形成发展合力，提升海岛利用效率。

 青岛辖区海域内的7个有居民海岛，田横岛等6个海岛适合发展旅游度假产业，沐官岛为董家口港城建设提供支撑。

  结合青岛海岛的现状情况，利用海岛功能分类模型，将113个无居民海岛分为特殊保护(16个）、一般保护（63个）和适度利用（34个）三种类型。